重慶市梁平區(qū)擁有近2萬公頃濕地資源，濕地率近11%，濕地保護(hù)率達(dá)52%。圖為梁平的梯塘小微濕地。熊 偉攝

南四湖入湖河流53條,是山東省乃至我國(guó)重要的糧棉生產(chǎn)基地、能源基地及淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地。南四湖生物多樣性豐富，是眾多候鳥的越冬地、繁殖區(qū)及中轉(zhuǎn)站。
南四湖及京杭運(yùn)河的水運(yùn)航道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的拉動(dòng)作用。圖為微山縣境內(nèi)的京杭運(yùn)河。（微山縣人民政府網(wǎng)站）

  近日，全球共有25個(gè)城市入選第二批“國(guó)際濕地城市”，其中包括中國(guó)的合肥、濟(jì)寧、梁平、南昌、盤錦、武漢、鹽城7座城市。

  中國(guó)擁有zui多的“國(guó)際濕地城市”

  “國(guó)際濕地城市”須依照《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱《濕地公約》）決議規(guī)定的程序和要求，先由締約國(guó)政府提名并經(jīng)《濕地公約》國(guó)際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)后，獲得認(rèn)證證書。

  目前，全球共有43個(gè)“國(guó)際濕地城市”，中國(guó)城市有13個(gè)，數(shù)量排名第一。

  2018年，在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上，有7個(gè)國(guó)家的18座城市獲得全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，其中包括中國(guó)常德、常熟、東營(yíng)、哈爾濱、海口、銀川6座城市。

  中國(guó)“國(guó)際濕地城市”陣容不斷擴(kuò)大，顯示了濕地保護(hù)進(jìn)入規(guī)范化管理、全社會(huì)保護(hù)意識(shí)逐步提升的社會(huì)風(fēng)貌。

  中國(guó)目前有64處國(guó)際重要濕地和602處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園。截至2021年底，大部分濕地補(bǔ)給水量穩(wěn)中有升，總體水質(zhì)呈向好趨勢(shì)，生物多樣性豐富度有所提高。

  更多城市在積極申請(qǐng)

  目前，已有更多的中國(guó)城市開始積極申請(qǐng)成為“國(guó)際濕地城市”。

  蘇州有太湖、陽澄湖等300多個(gè)湖泊，有長(zhǎng)江等2萬多條河流，自然濕地面積約403萬畝，內(nèi)陸城市濕地面積占比全國(guó)第一。近日，蘇州市人民政府印發(fā)《蘇州市申報(bào)國(guó)際濕地城市工作方案》，正式啟動(dòng)“國(guó)際濕地城市”創(chuàng)建工作。

  蘇州的濕地保護(hù)工作起步較早。2009年4月就成立了蘇州市濕地保護(hù)管理站，還曾榮獲了第二屆“生態(tài)中國(guó)濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)”。所以，當(dāng)?shù)靥岢觥按蛟靽?guó)際濕地城市‘蘇州模式’”。通過創(chuàng)建濕地城市，不僅更有效加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，同時(shí)也依托獨(dú)特的生態(tài)資源形成生態(tài)休閑旅游品牌，讓城市的生態(tài)價(jià)值得到zui大體現(xiàn)。

  需要全社會(huì)共同努力

  自2017年4月起，國(guó)際濕地公約組織開展了全球“國(guó)際濕地城市”申報(bào)認(rèn)證工作。這一稱號(hào)代表了一個(gè)城市的生態(tài)成就，是目前國(guó)際上在城市濕地生態(tài)保護(hù)方面規(guī)格高、分量重的一項(xiàng)榮譽(yù)。

  2017年7月，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名暫行辦法》。被推薦的城市不僅要有足量的濕地資源，而且必須要有綜合、嚴(yán)格的保護(hù)措施并取得了相應(yīng)效果。可以說，“國(guó)際濕地城市”是一張內(nèi)容豐富、實(shí)在的優(yōu)質(zhì)“生態(tài)名片”。獲得稱號(hào)的城市以此展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就、城市風(fēng)貌和生活品質(zhì)。

  列入第二批“國(guó)際濕地城市”的山東濟(jì)寧市，于2018年啟動(dòng)創(chuàng)建工作。濟(jì)寧市制定了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)際濕地城市的實(shí)施意見》《創(chuàng)建國(guó)際濕地城市責(zé)任分工》，先后成立“濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)”“濟(jì)寧市濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。濟(jì)寧濕地資源豐富，遍布河流濕地、人工湖濕地。幾年來，當(dāng)?shù)氐娜嗣窆珗@濕地、南池公園濕地、太白湖濕地、高新區(qū)廖河濕地，城北任城翠湖濕地，城西嘉祥吉祥湖濕地都得到了重點(diǎn)保護(hù)修復(fù)并完善設(shè)施建設(shè)，成為濟(jì)寧的全新名片。

  “濕地城市”往往也是“遺產(chǎn)城市”

  值得注意的是，圍繞著濕地保護(hù)和“國(guó)際濕地城市”成為城市名片，許多城市呈現(xiàn)的濕地資源和內(nèi)容，也“覆蓋”了已有的遺產(chǎn)地。人們開始從更多的角度來重新理解文化和自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也為城市發(fā)展提出了更為宏觀、綜合的要求。

  此次獲得“國(guó)際濕地城市”的濟(jì)寧、正在啟動(dòng)申請(qǐng)工作的蘇州，都是大運(yùn)河沿線重要的遺產(chǎn)城市。大運(yùn)河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，人們多從“文化”的視角去闡釋大運(yùn)河遺產(chǎn)價(jià)值，建立大運(yùn)河文化帶，延續(xù)大運(yùn)河的活態(tài)功能。但是，這條世界上著名的千年人工運(yùn)河，還為保持水運(yùn)條件而不斷開鑿了大量“水柜”。除著名的洪澤湖和微山湖外，現(xiàn)在我們?nèi)匀荒軌蚩吹降奈骱⑽飨ⅩL脰湖、太湖、高郵湖、駱馬湖以及另一處世界遺產(chǎn)北京頤和園中的湖泊，事實(shí)上都可視為大運(yùn)河相關(guān)歷史遺存。隨著時(shí)間的推移，這些人工、半人工的工程，逐步構(gòu)建出新的自然環(huán)境和生物多樣性。

  “南四湖”位于濟(jì)寧市微山縣境內(nèi)，是微山、昭陽、獨(dú)山、南陽4個(gè)相連湖泊總稱，也是山東省第一大湖。它的形成與大運(yùn)河歷史演變密切相關(guān)，至今都是重要的京杭運(yùn)河航道，同時(shí)也擁有豐富的自然資源尤其是濕地資源。在申報(bào)“國(guó)際濕地城市”過程中，南四湖國(guó)際重要濕地、大運(yùn)河世界遺產(chǎn)點(diǎn)段、南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與35處市級(jí)以上濕地公園，共同構(gòu)成了濟(jì)寧的濕地城市基礎(chǔ)。

  這些隨“濕地”和“濕地城市”而被全新呈現(xiàn)的自然環(huán)境和生物多樣性特征，使得大運(yùn)河文化遺產(chǎn)沿線疊加出自然遺產(chǎn)要素。這不僅為正在建立的大運(yùn)河國(guó)家文化公園增加了新的體驗(yàn)內(nèi)容，也考驗(yàn)著生態(tài)文明建設(shè)中的城市協(xié)同發(fā)展能力和水平。

  鏈接

  被提名為國(guó)際濕地城市應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

  應(yīng)當(dāng)有一處（含以上）國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）或者國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)或者國(guó)家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護(hù)率不低于50%。

  已經(jīng)把濕地保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制了濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，基本保障了濕地保護(hù)修復(fù)投入需求。

  已經(jīng)成立濕地保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)。

  已經(jīng)頒布濕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，并且將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入城市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系。

  已經(jīng)建立專門的濕地宣教場(chǎng)所，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?xùn)。建立了濕地保護(hù)志愿者制度，組織公眾積極參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播活動(dòng)。

  —— 摘自國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名暫行辦法》